河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”

規(guī)劃編制工作方案》的通知

豫建〔2014〕124號(hào) 

 

廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬有關(guān)單位:

根據(jù)國(guó)家住建部、河南省“十三五”規(guī)劃編制工作部署,結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際,制定了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2014年9月12日  
      

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”

規(guī)劃編制工作方案

 

為全面謀劃、統(tǒng)籌安排全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”期間改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作,高質(zhì)量、高效率地完成“十三五”規(guī)劃編制工作任務(wù),根據(jù)國(guó)家住建部、我省“十三五”規(guī)劃編制工作部署,結(jié)合全省住房城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際,制定本方案:

一、規(guī)劃編制工作任務(wù)

組織編制河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要;城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、墻體材料革新和推廣應(yīng)用6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和利用、歷史文化名城保護(hù)設(shè)施建設(shè)、城市地下空間開發(fā)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)4個(gè)專題研究。

二、規(guī)劃編制進(jìn)度安排

結(jié)合國(guó)家住建部、河南省“十三五”規(guī)劃編制工作安排,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作分為以下步驟開展: 

(一)前期調(diào)查研究(2014年9月--10月)

各責(zé)任處室要在全面總結(jié)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好調(diào)查研究,深入分析世情、國(guó)情和省情,認(rèn)清全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn),牢牢把握新的發(fā)展階段面臨的新任務(wù)新要求,找準(zhǔn)抓住主要矛盾和重大問題,深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全局性、戰(zhàn)略性問題認(rèn)識(shí),明確發(fā)展方向、目標(biāo)、路徑和對(duì)策措施。

(二)提出基本思路和框架(2014年11月--12月)

在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取各方面的意見建議,進(jìn)一步總結(jié)、分析和研究,于2014年12月底前,初步形成“十三五”規(guī)劃綱要基本思路和大綱,明確提出 “十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則、重要舉措,形成規(guī)劃綱要初步框架,報(bào)廳“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及廳辦公會(huì)審議;各處室編制的專項(xiàng)規(guī)劃基本思路及框架,經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)廳“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及廳辦公會(huì)審議;專題研究在分管廳領(lǐng)導(dǎo)組織下開展工作。

(三)形成規(guī)劃初稿(2015年1月--6月)

責(zé)任處室在前期研究成果和所形成基本框架的基礎(chǔ)上,組織開展規(guī)劃文本草案編制工作,于2015年6月底前形成規(guī)劃草案,并報(bào)送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審查。

(四)征求各方意見(2015年7--8月)

責(zé)任處室在形成規(guī)劃草案后,由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭,通過調(diào)研、召開座談會(huì)、網(wǎng)上公開等形式,廣泛聽取市縣、相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見和建議。于2015年8月底前完成征求意見工作,形成規(guī)劃討論稿。

(五)論證銜接和審查(2015年9月--2015年12月)

責(zé)任處室對(duì)“十三五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的討論稿進(jìn)行修改完善,組織專家進(jìn)行論證,并與國(guó)家住建部、河南省“十三五”規(guī)劃進(jìn)行銜接,于2015年10月底前完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,專題研究工作也一同完成。2015年11月至12月由廳“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)審議。

(六)審批和發(fā)布實(shí)施(2016年1月--3月)

總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定后,按照程序簽發(fā)執(zhí)行,于2016年3月底通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站公布。

三、規(guī)劃編制工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)

“十三五”時(shí)期是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵五年,也是我省確保完成中央提出的三大戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo),打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”總布局的關(guān)鍵五年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要是指導(dǎo)本領(lǐng)域發(fā)展的重要指南,科學(xué)編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)于推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。分管廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人要高度重視,把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要日程,親自組織,協(xié)調(diào)力量、借助外腦開展規(guī)劃編制,保證規(guī)劃編制質(zhì)量、水平。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

面對(duì)深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)加快中原崛起和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作要求,要立足發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,明確規(guī)劃編制范圍,找準(zhǔn)規(guī)劃功能定位;要把握全局、改革創(chuàng)新,在規(guī)劃性質(zhì)與功能定位、規(guī)劃編制方法與程序,規(guī)劃內(nèi)容與表現(xiàn)形式等方面積極探索;要立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),既要提出解決當(dāng)前突出矛盾和問題的辦法,也要謀劃事關(guān)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大問題;要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),既要提氣鼓勁,更要實(shí)事求是,引導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃要與國(guó)家住建部和我省總體規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之間相銜接,保證在發(fā)展理念、目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略、重大布局和重大措施等方面的整體協(xié)調(diào)一致。廳相關(guān)處室編制規(guī)劃時(shí),要積極與省直相關(guān)部門溝通協(xié)商,加強(qiáng)配合協(xié)作,依據(jù)工作職責(zé)定位,明確規(guī)劃編制范圍,使專項(xiàng)規(guī)劃具有科學(xué)性、可操作性。全廳要堅(jiān)持“一盤棋”思想,齊心協(xié)力,形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和工作合力,根據(jù)規(guī)劃編制進(jìn)度安排,按照確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成編制任務(wù)。

(四)加強(qiáng)組織保障

成立全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由裴志揚(yáng)廳長(zhǎng)擔(dān)任,其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,陳華平副廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。有專項(xiàng)規(guī)劃編制和專題研究任務(wù)的處室其分管廳領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān),處長(zhǎng)為第一責(zé)任人,同時(shí)固定1名業(yè)務(wù)骨干為規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員,處室全體人員共同參與,定期會(huì)商,確保規(guī)劃編制任務(wù)圓滿完成。

 

附表:全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制進(jìn)度表