河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量

監(jiān)督管理工作的通知

豫建〔2016〕55號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》(豫政辦〔2012〕54號(hào))文件精神,扎實(shí)深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和住宅工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,維護(hù)人民群眾的切身利益,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí) ,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念

保障性安居工程是穩(wěn)增長(zhǎng),保態(tài)勢(shì),調(diào)結(jié)構(gòu),惠民生的重大舉措,是一項(xiàng)重大的安民、利民、惠民的民心工程,其質(zhì)量問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。百年大計(jì),質(zhì)量第一,全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)),都要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的永恒觀念,并且貫穿到勘察、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收及備案管理等全過(guò)程監(jiān)管工作中,努力實(shí)現(xiàn)保障性安居工程結(jié)構(gòu)安全、功能適用、無(wú)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的質(zhì)量監(jiān)管工作目標(biāo)。各地以全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為契機(jī),不斷制定和完善保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管辦法,明確工作要求,進(jìn)一步提高保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管水平,為人民群眾交出滿意房、放心房。

二、履行基本建設(shè)程序,嚴(yán)把開(kāi)工審查關(guān)

建設(shè)單位作為首要責(zé)任主體,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在進(jìn)行開(kāi)工條件審查、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)要求建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行施工圖審查制度,以確保工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和消防安全等關(guān)鍵技術(shù)審查合格,并貫穿于施工全過(guò)程。

三、施行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

施工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系,全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)圖審合格的施工圖紙科學(xué)組織施工。重點(diǎn)推進(jìn)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,突出抓好工藝技術(shù)革新,關(guān)鍵部位質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的防治技術(shù)措施,不斷改進(jìn)施工工藝,通過(guò)施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化控制,使工程實(shí)體質(zhì)量全面受控,有效預(yù)防工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的發(fā)生。以保障性安居工程“安居獎(jiǎng)”、住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程為標(biāo)桿,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,提高保障性安居工程施工質(zhì)量,打造精品工程。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)把監(jiān)理履職關(guān)

監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)技術(shù)交底和施工組織設(shè)計(jì)審查,加強(qiáng)全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢驗(yàn)控制,嚴(yán)格見(jiàn)證取樣制度,對(duì)施工單位建筑材料、節(jié)能材料、構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土等進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)驗(yàn)收及其臺(tái)賬(含不合格品處理臺(tái)賬)建立等情況進(jìn)行檢查,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的,不予簽字通過(guò)。監(jiān)理單位應(yīng)提升服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)協(xié)調(diào)參建各方的工作,保質(zhì)按期完成工程施工任務(wù)。

五、加強(qiáng)執(zhí)法巡查,嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)

一是落實(shí)各項(xiàng)制度。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要按照住建部和省廳有關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任承諾、永久性標(biāo)牌及信息檔案制度,切實(shí)增強(qiáng)各方責(zé)任主體相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為。全面認(rèn)真總結(jié)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),完善保障性安居工程各項(xiàng)規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

二是加大巡查力度。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要整合監(jiān)管資源,實(shí)行力量?jī)A斜,改變監(jiān)管模式,采取飛行檢查、隨機(jī)抽查與巡查抽測(cè)相結(jié)合等方式,每季度開(kāi)展一次涉及保障性安居工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能工程及裝飾裝修工程等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量巡查活動(dòng),嚴(yán)懲重罰參建各方責(zé)任主體和責(zé)任人員各類(lèi)違法違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測(cè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)施工信息化體系建設(shè),提高監(jiān)管效能。

六、落實(shí)各項(xiàng)措施,嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裂縫、滲漏等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的驗(yàn)收控制,監(jiān)督抽測(cè)實(shí)體工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況,核查重要分部驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收的基本條件,確保保障性安居工程結(jié)構(gòu)安全。在辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收及備案時(shí),要把施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理情況、工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收、建筑節(jié)能及裝飾裝修質(zhì)量情況等涉及保障性安居工程結(jié)構(gòu)安全與正常使用功能的內(nèi)容作為重點(diǎn)審核把關(guān),納入歸檔資料備查。

七、跟蹤審計(jì)問(wèn)題,嚴(yán)肅徹底整改

針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量管理方面的問(wèn)題,各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要按照省政府的統(tǒng)一要求,積極進(jìn)行督促整改。要認(rèn)真梳理整改問(wèn)題,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)和逐條,有目標(biāo)有時(shí)限,有序地開(kāi)展整改工作。要明確分工,建立分類(lèi)督促整改機(jī)制,責(zé)任到人,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自過(guò)問(wèn),安排專(zhuān)人跟蹤督促負(fù)責(zé)整改工作。按照規(guī)定時(shí)限,定期上報(bào)整改進(jìn)展動(dòng)態(tài)情況。通過(guò)整改,理清工程質(zhì)量管理方面問(wèn)題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性的建立防范的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)整改不到位的,要由相關(guān)地區(qū)和部門(mén)與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或通報(bào);對(duì)整改不力的,嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本通知的要求,結(jié)合本地保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際情況,創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善質(zhì)量監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)、制訂相應(yīng)的保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)全省保障性安居工程質(zhì)量建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

2016年4月26日