鶴壁市墻材革新工作始于上世紀90年代中期,經過近20年的艱難探索、銳意進取,特別是“十二五”以來堅持不懈的努力,各方面工作都取得突飛猛進的發展。“十二五”期間,鶴壁市共計生產各類新型墻材58億塊標磚,實際節能35萬噸標準煤,節約土地9500余畝,綜合利廢1100萬噸,減少廢氣排放8000余噸。

墻改推動了發展,榮譽見證了輝煌。鶴壁市先后被確定為全國循環經濟試點市、全國循環經濟標準化試點市、全國節能減排綜合示范城市、全國建筑節能示范市、全國可再生能源建筑應用示范城市、中美低碳生態試點示范城市、國家智慧城市試點示范城市、國家海綿城市建設示范城市。

強化措施 城市“禁黏”

2006年,鶴壁市成功完成市縣兩級“禁實”目標,全面“禁黏”成為“十二五”墻材革新工作的首要任務。為了鞏固“禁實”成果,實現“禁黏”目標,鶴壁市采取多種措施,強力推動各項工作。

工作開展伊始,鶴壁市成立了以市長為組長、主管市長為副組長、各有關部門主要領導為成員的墻材革新工作領導小組,健全工作機制,嚴格落實責任,并在報紙、電視和辦公門戶網站開辟墻材革新工作專題,在城區道路、廣場設立展板、懸掛橫幅、發放資料,積極宣傳墻材革新工作,增強群眾對“禁實”、“禁黏”的理解和認知,形成良好的社會輿論氛圍。與此同時,鶴壁市新型墻材的應用實行從工程設計到圖紙審查、施工許可、質量監督和工程驗收的全過程監控,對未按規定使用新型墻材的工程,施工圖審查機構不予辦理審查合格文件,質監部門不予竣工驗收備案,所繳納新型墻體材料專項基金不予返退。鶴壁市一方面結合審圖、質監、城建執法等部門,加強對施工現場日常監督管理,另一方面定期或不定期開展專項檢查,對全市所有在建工程,特別是對保障性安居工程、大型公共項目等進行重點檢查。

通過開展一系列卓有成效的工作,鶴壁市“禁實”工作不斷得到鞏固和加強,城市“禁黏”工作順利推進,鶴壁市區和淇縣縣城于2012年順利通過全省“禁黏”試點城市驗收,浚縣縣城于2013年順利通過全省“禁黏”試點驗收,鶴壁市縣兩級“禁黏”試點工作圓滿完成。

示范引領 鄉鎮“禁實”

在全面做好城市“禁實”、“禁黏”工作的基礎上,鶴壁市積極推動“禁實”工作向鄉鎮延伸。

鶴壁市堅持政府主導,各“禁實”試點鄉鎮政府均成立了領導小組和工作推進機構,圍繞“禁實”試點目標任務,制定詳細工作計劃,嚴格落實。各“禁實”試點鄉鎮充分利用當地資源條件,積極發展新型墻材企業,協調和保障新型墻材市場供給,資源條件不足的鄉鎮統籌協調周邊市場供應。各“禁實”試點鄉鎮政府還加強工程執法檢查、監督,建立健全相關管理制度,加強工程的日常監管,協調工程質量監督和建設執法部門,開展日常檢查、巡查,接受社會監督和舉報,查處違法違規行為,堅決禁止黏土制品在工程中的使用。

“十二五”以來,鶴壁市共有鶴山區鶴壁集鎮,山城區鹿樓鄉,淇縣西崗鎮、高村鎮,浚縣王莊鎮、城關鎮等16個鄉鎮順利通過“禁實”驗收,完成比例超過88%。

以征促管 規范管理

鶴壁市嚴格按照有關政策執行新型墻體材料專項基金的征收、返退、管理及使用,充分發揮專項基金的杠桿調控作用。

按照省財政廳、省建設廳《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》等文件要求,鶴壁市嚴格執行收支兩條線管理,對城市規劃區內新建、改建、擴建工程,必須按照相關規定繳納新型墻材專項基金,未按照規定繳納專項基金的不予辦理施工許可,確保應征盡征。同時,鶴壁市加強資金管理使用,利用專項基金支持新型墻材重點企業和示范項目,鼓勵支持產業發展和產品升級及技術改造。

在此基礎上,鶴壁市做好基金

返退工作,規范返退程序,切實做到應征到位,返退及時,使用規范,極大地調動了建設單位使用新型墻材的積極性。“十二五”期間,鶴壁市區累計征收墻材專項基金7000余萬元,新建建筑新型墻材設計率和應用率達100%。

培優扶強 全面推廣

新型墻材企業的發展是做好墻材革新工作的基礎和“禁實”、“禁黏”的保障。鶴壁市墻材革新部門深入企業調查研究,為企業發展提供政策支持和技術服務,指導企業改進技術,調整結構,提高產品質量水平,確保企業穩步發展。按照有關考核辦法和標準,鶴壁市對新型墻材企業進行動態管理,強化對企業產品質量監管。

與此同時,鶴壁市積極爭取上級資金,鼓勵和幫助企業申報省市新型墻體材料專項基金扶持,支持企業轉型升級和產品技術改造,并積極幫助企業開拓外地市場,到鄭州等周邊地市進行產品備案和銷售。截至目前,鶴壁市現有各類新型墻材產品企業30余家,年生產新型墻材20億塊標磚,基本形成了結構合理、布局科學的產業體系,不僅滿足鶴壁市工程建設需要,也為“禁實”、“禁黏”工作提供有力保障。

如今,《河南省發展應用新型墻體材料條例》的出臺,為鶴壁墻材革新提供了天時;鶴壁新型城市建設全面啟動,為新型墻材應用提供了地利;團結奮進、與時俱進的鶴壁墻改人,為墻材革新工作奠定了人和。天時、地利、人和俱在的鶴壁墻材革新,在固廢利用、循環發展、生態建設的康莊大道上,定將健步如飛,再創輝煌。(河南省墻體材料改革領導小組辦公室)

來源：河南日報