河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

進一步加強施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置

工作的指導意見

豫建〔2015〕106號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作的指導意見》[建標(2014)32號]《關(guān)于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準的意見》[建人(2012)12號]文件精神,更好地實施《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》(JGT/T250-2011)《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014),結(jié)合我省施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置試點工作開展情況,特制定本指導意見:

一、充分認識設(shè)置標準員崗位對施工現(xiàn)場工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作的重要意義

工程建設(shè)標準實施監(jiān)督既是促進工程建設(shè)標準貫徹執(zhí)行的手段,也是提高工程質(zhì)量、安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的一種措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報的“工程質(zhì)量治理兩年行動”有關(guān)典型案例,以及去年以來部分省市連續(xù)發(fā)生的幾起嚴重坍塌事故,都與不執(zhí)行工程建設(shè)標準,或不嚴格實施工程建設(shè)強制性標準和施工操作規(guī)程有關(guān)。因此,強化施工現(xiàn)場工程建設(shè)標準的實施力度,增強執(zhí)行工程建設(shè)標準的嚴肅性,需要一批專業(yè)的工程建設(shè)標準化技術(shù)人員,全方位、全天候地在施工現(xiàn)場履行工程建設(shè)標準實施的監(jiān)管職責。

施工現(xiàn)場標準員是《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)規(guī)定的在建筑與市政工程施工現(xiàn)場,從事工程建設(shè)標準實施組織、監(jiān)督、效果評價等工作的專業(yè)人員,是繼施工員、質(zhì)量員等傳統(tǒng)的專業(yè)人員之后,施工現(xiàn)場新設(shè)立的一類專業(yè)技術(shù)人員。施工現(xiàn)場設(shè)置標準員崗位,打通了工程建設(shè)標準從制定到實施的最后一個環(huán)節(jié),建立完善了工程建設(shè)標準實施監(jiān)督體制機制,有利于提高建筑企業(yè)的工程建設(shè)標準化意識,增強企業(yè)市場競爭能力;有利于施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的科學配置和合理分工,提高專業(yè)人員隊伍素質(zhì);有利于完善工程建設(shè)標準,尤其是強制性標準的實施監(jiān)督工作機制,確保工程質(zhì)量和安全。

二、施工企業(yè)應(yīng)明確標準員崗位設(shè)置工作歸口管理機構(gòu),落實施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置的各項要求

(一)施工企業(yè)應(yīng)將標準員崗位設(shè)置工作和施工現(xiàn)場其他專業(yè)人員管理工作統(tǒng)籌考慮,明確歸口管理機構(gòu),監(jiān)督落實標準員崗位職責。施工企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)管理制度,落實標準員崗位設(shè)置相關(guān)要求,研究標準員施工現(xiàn)場工作內(nèi)容,建立施工現(xiàn)場標準員工作模式,引導標準員在標準實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面發(fā)揮作用。

(二)施工企業(yè)工程項目部應(yīng)按照《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求設(shè)置標準員。做到大型工程項目有專職標準員,中、小型項目工地有兼職標準員,兼職標準員應(yīng)由項目技術(shù)負責人兼任,且須取得標準員崗位培訓考核合格證書。

(三)施工現(xiàn)場標準員要協(xié)助項目技術(shù)負責人進行工程建設(shè)標準技術(shù)交底,有條件的工程項目部可規(guī)劃建設(shè)“實物樣板區(qū)”、“標準交底園地”等,把影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點向有關(guān)專業(yè)人員和進場工人進行實物交底。標準員在每一分項工程施工前做好工程建設(shè)標準的交底工作,交底應(yīng)采用書面形式,確保工程建設(shè)標準的有效實施。

三、建立聯(lián)動機制,在工程建設(shè)的有關(guān)環(huán)節(jié)強化標準員崗位設(shè)置的監(jiān)督管理

(一)施工企業(yè)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)合理配置施工現(xiàn)場管理人員,鼓勵企業(yè)優(yōu)先配置施工現(xiàn)場標準員。施工現(xiàn)場管理工作應(yīng)加大對工程實施過程中標準員到位情況的監(jiān)督檢查力度,將標準員配備情況列入工程質(zhì)量、安全檢查考核指標。

(二)工程項目建設(shè)單位在招標中應(yīng)明確持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員(包括標準員)的配備要求;施工企業(yè)在參與投標時,應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求,在投標文件中明確施工現(xiàn)場標準員配備數(shù)量和具體人員。

(三)建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂施工合同時應(yīng)按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重點審查項目管理機構(gòu)主要崗位人員配備情況和標準員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求;施工企業(yè)應(yīng)加強對施工項目部的監(jiān)督檢查,及時糾正標準員等現(xiàn)場管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規(guī)定履行職責等情況,并形成書面檢查處理記錄;建設(shè)單位負責對現(xiàn)場標準員等人員配備、到崗和履職情況進行監(jiān)督檢查,并形成檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場標準員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規(guī)定履職的情況,應(yīng)責令其改正并提交書面檢查處理記錄,報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。

(四)各施工企業(yè)標準員管理機構(gòu)應(yīng)指導工程項目部根據(jù)工程實際情況,科學劃分標準員與其他專業(yè)人員的工作界面,明確標準員簽字程序、存檔表格。在工程項目施工過程中,凡涉及工程建設(shè)標準強制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位應(yīng)有標準員和相關(guān)人員共同簽字確認;涉及非強制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位,也應(yīng)由標準員簽字確認使用標準的有效性。工程項目執(zhí)行強制性條文統(tǒng)計分析報告、工程建設(shè)標準實施效果評價報告應(yīng)作為標準員的業(yè)績成果,施工現(xiàn)場標準員簽字確認的有關(guān)資料和業(yè)績成果,應(yīng)作為竣工驗收資料存檔管理。

四、進一步加強對施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置工作的組織領(lǐng)導

(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,要以施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置工作為抓手,切實履行工程建設(shè)標準實施監(jiān)督職能,借鑒施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置試點城市的工作經(jīng)驗,以及試點企業(yè)施工現(xiàn)場標準員工作模式,在本行政區(qū)域內(nèi)開展施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置工作,充分利用信息化手段,規(guī)范標準員考核評價和證書管理,落實標準員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度,包括建立施工現(xiàn)場標準員檔案、驗證、定期或不定期對施工現(xiàn)場標準員執(zhí)行履職情況進行檢查。

(二)開展施工現(xiàn)場標準員職業(yè)能力評價工作。施工現(xiàn)場標準員職業(yè)能力評價由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250-2011)的要求,采取綜合評價方式進行,由專業(yè)學歷、職業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)能力評價三部分組成。其中,專業(yè)學歷以文化程度為評價指標,職業(yè)經(jīng)歷以施工現(xiàn)場職業(yè)實踐年限為評價指標,專業(yè)能力采取專業(yè)能力測試方法。專業(yè)能力測試包括專業(yè)知識和專業(yè)技能測試,重點考查運用相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能解決工程實際問題的能力,測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)施工企業(yè)報考標準員情況,做好標準員師資需求測算和培訓工作,管理好標準員師資人員,監(jiān)督標準員培訓機構(gòu)的培訓效果。

(三)建立和完善施工現(xiàn)場標準員管理制度。建立施工企業(yè)及其標準員執(zhí)行工程建設(shè)標準的信用評價體系,加強對標準員從業(yè)行為的管理監(jiān)督。建立標準員崗位設(shè)置工作激勵機制,對在標準員崗位設(shè)置工作中取得突出成績的單位和個人,給予通報表彰。

2015年7月21日