河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)2015年河南省建筑業(yè)工作要點(diǎn)的通知

 

豫建建〔2015〕10號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:

現(xiàn)將《2015年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真做好建筑業(yè)發(fā)展與管理工作。
 

2015年3月17日     

    

2015年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)

一、總體思路

2015年,全省建筑業(yè)工作的總體思路是:深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確定的工作思路,以加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐,創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,確保工程質(zhì)量和施工安全,推動(dòng)全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

全省建筑業(yè)總產(chǎn)值完成9000億元左右,增長(zhǎng)13%;實(shí)現(xiàn)新開工工程監(jiān)督覆蓋率、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、工程質(zhì)量備案率、竣工驗(yàn)收工程合格率等達(dá)到100%;保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

三、工作任務(wù)

    (一)加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展研究

1. 編制我省建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)清全省建筑業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn),找準(zhǔn)抓住主要矛盾和重大問題,明確發(fā)展方向、目標(biāo)和對(duì)策措施。

2. 提請(qǐng)省政府出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見,適時(shí)召開全省建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)。

3. 開展重點(diǎn)課題研究。會(huì)同有關(guān)單位開展《河南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究》,對(duì)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)路徑、監(jiān)管方式和推進(jìn)機(jī)制等進(jìn)行研究,提出發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策措施。

(二)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1. 成立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》,明確發(fā)展目標(biāo)和基本原則,制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

2. 依托科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)成立河南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì),盡快完成裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)和造價(jià)管理等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集的編制工作。

3. 建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程建設(shè)管理制度,制定出臺(tái)河南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程項(xiàng)目定額、取費(fèi)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等制度。

4. 組織開展試點(diǎn)示范,引導(dǎo)有條件的市、縣和企業(yè)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和園區(qū),并選擇政府投資的保障性安居工程和學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目開展示范。

(三)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權(quán)制度改革、專業(yè)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目融資等方面加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)的指導(dǎo)。推動(dòng)建立由我省龍頭企業(yè)發(fā)起、金融機(jī)構(gòu)參與的河南省建筑產(chǎn)業(yè)基金,解決融資難題。

2. 以新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,以企業(yè)資質(zhì)就位為契機(jī),加快總承包企業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展交通、市政、建筑節(jié)能、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)等投資集中和新興專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)中小型企業(yè)加快向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變,拓展高利潤(rùn)專業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮林州、長(zhǎng)垣、項(xiàng)城、平輿、鄢陵、固始、新縣等地建筑、防腐、防水、園林綠化方面的傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高在全國(guó)市場(chǎng)的占有率。

3. 建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭,大、中、小型企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、建材供應(yīng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。

4. 推行工程項(xiàng)目總承包制度,開展政府投資項(xiàng)目購(gòu)買第三方服務(wù)試點(diǎn),引導(dǎo)省內(nèi)骨干設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程建設(shè)全過程服務(wù)的總承包商。

(四)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

1. 穩(wěn)步推進(jìn)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2015年6月底前實(shí)現(xiàn)全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣全面聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)、信用評(píng)價(jià)與招投標(biāo)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),從源頭上促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平提升。

2. 建設(shè)統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)。建立約談問責(zé)機(jī)制,清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作,切實(shí)消除建筑市場(chǎng)壁壘。

3. 嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包行為。按照《建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》,對(duì)全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包行為,并在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。

4. 規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)任職行為。認(rèn)真落實(shí)《項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》、《建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》,建立項(xiàng)目經(jīng)理記分和公開查詢制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師任職行為管理。

5. 加強(qiáng)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入清出與工程質(zhì)量安全、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)。

6. 強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式改革的措施,加大國(guó)有投資的房屋和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管力度。結(jié)合省級(jí)公共資源交易中心建設(shè),加快推進(jìn)全省電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。

(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

1. 深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。組織召開全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開展質(zhì)量萬里行宣傳活動(dòng),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等七方參建主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任,實(shí)施工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理,推廣普及工程質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)工程建設(shè)各方主體積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、精品工程。

2. 推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)《安全河南創(chuàng)建2015年行動(dòng)計(jì)劃》要求,推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施,落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度。認(rèn)真開展建筑安全隱患排查和專項(xiàng)整治,加大日常巡查及暗查暗訪力度,繼續(xù)對(duì)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和工程及模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)排查和專項(xiàng)督查。

3. 認(rèn)真落實(shí)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》和《建筑施工揚(yáng)塵綜合治理工作方案》要求,積極推動(dòng)綠色施工,遏制揚(yáng)塵污染。

4. 突出工作重點(diǎn),抓好保障性安居工程、鄭州市軌道交通工程、機(jī)場(chǎng)二期工程和黃河灘區(qū)移民安置工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

5. 嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。及時(shí)通報(bào)事故查處情況,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

(六)推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新

1. 引導(dǎo)企業(yè)樹立技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),建立完善技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng),鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、設(shè)計(jì)單位建立密切的技術(shù)合作關(guān)系,形成以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的"產(chǎn)學(xué)研"合作機(jī)制,不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),為生產(chǎn)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。做好企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、工法編寫的前期培育和過程扶持工作,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。

2. 提升建筑信息化應(yīng)用水平。大力推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用,加快建筑信息模型(BIM)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作、4D項(xiàng)目管理等專業(yè)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)、施工和工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)BIM 技術(shù)應(yīng)用,盡快編制完成我省BIM技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則和合同示范文本,出臺(tái)服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn),基本形成滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 貫徹落實(shí)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》,努力造就一支由現(xiàn)代企業(yè)家、高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員和技工、技師組成的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),開展企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。做好注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育管理工作,提高執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。拓寬培訓(xùn)渠道,加強(qiáng)一線勞務(wù)人員教育培訓(xùn)。

2. 建立多元化的建筑用工方式,鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有一定數(shù)量的技術(shù)工人或擁有施工勞務(wù)企業(yè),專業(yè)承包企業(yè)要獨(dú)立完成所承包的工程業(yè)務(wù),施工勞務(wù)企業(yè)要組織自有勞務(wù)人員完成勞務(wù)分包作業(yè)。出臺(tái)《勞務(wù)實(shí)名制管理指導(dǎo)意見》,規(guī)范勞務(wù)用工管理,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。推動(dòng)建筑施工企業(yè)以項(xiàng)目為單位繳納工傷保險(xiǎn),積極改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。

(八)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)作用

指導(dǎo)建筑行業(yè)各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)廣泛開展調(diào)研,配合建設(shè)主管部門完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全行業(yè)自律機(jī)制。組織開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng),調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性。