河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)河南省城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩[患

專項(xiàng)排查整治方案的通知

豫建城〔2014〕43號 

 

各省轄市、省直管縣(市)燃?xì)庵鞴懿块T:

為加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芾?確保全省城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩a(chǎn)運(yùn)行,省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)。現(xiàn)將《河南省城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

                               2014年8月4日

 

河南省城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治方案

 

2014年8月1日凌晨,臺灣高雄市發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為深刻汲取高雄市燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿式逃?xùn),全面整治消除安全隱患,防范和遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,根據(jù)省政府要求,我廳決定立即在全省范圍內(nèi)組織開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)職能部門安全監(jiān)管責(zé)任,突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),深入開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和大整治活動(dòng),深查地下管網(wǎng)隱蔽致災(zāi)隱患,加大隱患整改治理力度,堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、專項(xiàng)排查整治的主要內(nèi)容

1.排查城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣尽⒐芫€等燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃;新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全,是否符合“三同時(shí)”規(guī)定,是否存在未批先建或管線不按規(guī)劃路由實(shí)施的情況。

2.排查燃?xì)夤芫€是否與人口密集區(qū)以及建(構(gòu))筑物、鐵路、公路、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離,是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制要求。

3.排查是否存在燃?xì)夤芫€與雨水、污水、輸油、熱力等其他市政公用管線交叉的情況;燃?xì)夤芫€與非壓力管線并行間距,是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.排查是否有情況不明的燃?xì)夤芫€或難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程;是否對穿越地下空間的燃?xì)夤芫€實(shí)施了重點(diǎn)巡查防護(hù)和漏氣監(jiān)測。

5.排查燃?xì)夤芫€是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和檢測系統(tǒng),是否設(shè)置了泄漏報(bào)警監(jiān)測裝置、緊急切斷裝置。

6.排查燃?xì)夤芫€是否存在腐蝕、變形、老化和被占壓現(xiàn)象。

7.排查燃?xì)夤芫€被占壓的處置情況。

8.排查城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志;與其他城市建筑和設(shè)施的安全防護(hù)間距是否符合標(biāo)準(zhǔn);是否建立健全了巡護(hù)制度,并對燃?xì)夤芫€定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)。

9.排查對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)夤艿朗欠窦皶r(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用。

10.查是否建立了房屋建筑和市政工程的建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工前與燃?xì)馄髽I(yè)之間的溝通會(huì)商機(jī)制,施工中對燃?xì)夤芫€是否采取了有效保護(hù)措施。

11.查是否進(jìn)行了燃?xì)夤芫€普查并建立了檔案,是否建成了統(tǒng)一、完整的燃?xì)夤艿婪植紙D和安全管理信息系統(tǒng)等。

12.查城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況,各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善,各種安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實(shí)到位,關(guān)鍵崗位的職工是否熟悉安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。是否建立了和實(shí)施了隱患排查制度,及時(shí)對隱患進(jìn)行排查治理、整改消除。

13.查燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案編制及備案、安全評估、定期應(yīng)急演練等情況,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施的配備情況。

14.查安全隱患排查、整治臺賬的建立情況以及燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造情況。

15.整治、打擊破壞損害燃?xì)夤艿佬袨?整治管道周邊亂建、亂挖、亂鉆問題。

三、排查整治時(shí)間安排

1.自查自糾階段(2014年8月4日—10月20日)。自查自糾階段期間,企業(yè)自查與燃?xì)庵鞴懿块T檢查同步進(jìn)行。全省所有城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)全面開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患立即整改治理,對于自身不能整改的重大隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門,盡快協(xié)調(diào)解決。市縣燃?xì)庵鞴懿块T要指導(dǎo)督促燃?xì)馄髽I(yè)做好自查自糾,督促檢查安全隱患的整治情況。

2.督查整改階段(2014年10月21日—10月31日)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合相關(guān)部門對各市專項(xiàng)排查整治情況進(jìn)行檢查,督促安全隱患的整改治理。

四、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各城市燃?xì)庵鞴懿块T和管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步明確職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)在油氣輸送管道保護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼⑷細(xì)獍踩a(chǎn)等方面的職責(zé)和責(zé)任。對于企業(yè)自身無法協(xié)調(diào)解決的違章占壓、第三方野蠻施工破壞燃?xì)夤艿赖戎卮箅[患,燃?xì)庵鞴懿块T要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,要會(huì)同規(guī)劃、能源、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)查處燃?xì)夤艿肋`章占壓、野蠻施工行為。

2.認(rèn)真開展排查整治。各城市要建立健全隱患排查治理制度,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理第一責(zé)任,實(shí)行企業(yè)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要迅速組織人員開展徹底的、全覆蓋的隱患排查工作,對疑似燃?xì)饴獾墓艿缊?jiān)決查清原因,及時(shí)處理;對管線老化、與其他管線交叉點(diǎn)無保護(hù)等重大隱患,要立即進(jìn)行整改;對管線占壓等隱患,要限期消除。

3.全面提升安全生產(chǎn)管理水平。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真吸取近年來一系列安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),制定切實(shí)可行的工作方案,建立和完善管道安全巡查制度,加強(qiáng)重點(diǎn)場站和與其他管線交叉重疊部位的維護(hù)和巡查力度,認(rèn)真做好隱患排查、整治工作。對巡查、檢查、督查出的隱患問題,立即組織整改;一時(shí)難以整改的要落實(shí)安全防護(hù)措施,明確整改期限,并將看護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。企業(yè)要按照檢查內(nèi)容做好檢查記錄和歸檔,推動(dòng)本次專項(xiàng)檢查見實(shí)效,確保安全生產(chǎn)。

4.注重隱患排查整治實(shí)效。實(shí)行安全隱患掛牌整治,確保安全隱患整改到位。各城市、各單位要充分認(rèn)識這次安全專項(xiàng)整治的重要意義,杜絕形式主義,要針對檢查和企業(yè)自查情況對重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患復(fù)查,限期整改,防止隱患演變?yōu)槭鹿省?qiáng)化職能部門和企業(yè)責(zé)任,實(shí)施事故隱患分級、分層、分類排查治理和掛牌督辦,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患向社會(huì)進(jìn)行公告,倒逼相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,按期完成隱患治理,保障城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全。