河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)

管理工作的通知

 

豫建〔2014〕149號

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、房地產(chǎn)管理局(中心),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為進一步簡政放權(quán),提高服務(wù)效率,根據(jù)《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第77號令)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核準(zhǔn)工作的通知》(建房〔2009〕101號)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)事項通知如下:

一、簡政放權(quán),提高效能

(一)下放資質(zhì)審批權(quán)限

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審,報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批;二級資質(zhì)由所在省轄市、省直管縣(市)和航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審,報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;三級以下(含三級、四級和暫定)資質(zhì)審批權(quán)限自2015年1月1日起下放省轄市、省直管縣(市)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。

(二)規(guī)范資質(zhì)管理

房地產(chǎn)開發(fā)各資質(zhì)等級企業(yè)的條件按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第77號令)執(zhí)行。

新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到所在省轄市、省直管縣(市)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)于15日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書,暫定資質(zhì)證書有效期為2年,開發(fā)項目未完成的,有效期可以延長,但延長期限不得超過一年。暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模可根據(jù)其注冊資本和人員結(jié)構(gòu)等情況,參照相應(yīng)資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模確定,并在證書上注明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)申報材料要求:

1. 資質(zhì)申報表;

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

3. 企業(yè)章程;

4. 驗資證明;

5. 企業(yè)法定代表人的身份證明;

6. 專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

核定資質(zhì)等級申報材料要求:

1. 企業(yè)資質(zhì)等級申報表; 

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本);

3.企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告;

4.企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人的職稱證件;

5.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;

6.房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告。

具體要求參照《關(guān)于完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的通知》(建房〔2009〕101號)執(zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各資質(zhì)等級證書(不含暫定資質(zhì))有效期3年,在資質(zhì)證書有效期內(nèi),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依法從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),不再開展資質(zhì)動態(tài)考核。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿30日前應(yīng)提出延續(xù)申請,按照核定資質(zhì)等級的申報材料要求提交資料,由原資質(zhì)審批部門重新核定。在資質(zhì)證書有效期屆滿前未提出延續(xù)申請的,原資質(zhì)審批部門不再受理延續(xù)申請,并依據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定辦理資質(zhì)行政許可注銷手續(xù)。

各房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要提高工作效率,不得擅自增加審批環(huán)節(jié)和審批要件,按照規(guī)定的時限完成資質(zhì)審批。

二、加強監(jiān)管,規(guī)范秩序

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)將工作重點從事前審批向加強日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變,切實做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的管理工作。

一是落實制度,加強項目管理。要認(rèn)真落實《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定的各項管理制度,從《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》入手,嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、項目資本金、預(yù)售許可、商品住房交付使用、兩書等制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得開發(fā)項目之日起5日內(nèi),到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊,將項目建設(shè)過程中的主要事項,如項目名稱、規(guī)模、工程進度、預(yù)售情況等記錄在手冊中,每月定時送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,有條件的市、縣應(yīng)實行手冊網(wǎng)上備案。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度,確保商品住房項目單體工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。要大力推廣使用《商品住宅質(zhì)量保證書和使用說明書》示范文本,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時,必須向商品房買受人提供《質(zhì)量保證書和使用說明書》。

二是加大查處力度,規(guī)范市場行為。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施,加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營中隨意變更規(guī)劃、虛假合同、面積短缺、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假廣告、拖延開竣工時間、工程質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)查處,并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門,限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

三是完善信用管理,推進信息系統(tǒng)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)綜合政務(wù)管理平臺及時更新企業(yè)相關(guān)信息,對未按規(guī)定報告相關(guān)信息的企業(yè),當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)督促其補報,并視情節(jié)給予警告或列入黑名單處理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面,加強信用管理,將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系,信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售和存在較為嚴(yán)重質(zhì)量問題、不符合交付條件而交付使用的、信息公開不及時不準(zhǔn)確的等行為,應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案,公開予以曝光,將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易以及不承擔(dān)法律責(zé)任和社會義務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員清出房地產(chǎn)行業(yè)。同時還要完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè),加強市場監(jiān)測和研究分析,及時準(zhǔn)確地向社會公布市場信息。
 

                        2014年12月3日