河南省住房和城鄉建設廳關于

認真做好全省建筑施工領域“打非治違”

專項行動集中整治階段工作的通知

豫建建〔2012〕64號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：

    全省建筑施工領域“打非治違”專項行動開展以來，各地按照《河南省集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動實施方案》（豫建建〔2012〕46號，以下簡稱“實施方案”）的部署要求，認真組織，廣泛宣傳，積極推進建筑施工領域“打非治違”專項行動，全省建筑施工領域“打非治違”專項行動取得了階段性成效。

    專項行動自查自糾階段的工作雖然取得了一定成效，但部分單位重視程度不夠，信息上報不及時、不符合要求，部門之間合力不強、尚未形成有效機制，個別地方企業自查自糾搞形式、走過場，未取得實效等問題仍然存在。

    按照省政府安委會辦公室《關于認真做好“打非治違”專項行動第二階段工作的通知》（豫安委辦明電〔2012〕9號）要求，現就認真做好全省建筑施工領域“打非治違”專項行動集中整治階段工作，提出如下要求：

    一、提高認識，營造氛圍。今年是黨的十八大召開之年，“打非治違”不僅是解決當前安全生產突出問題的重要抓手，更是為黨的十八大勝利召開營造良好安全生產環境的重要保證。各地要站在講政治的高度，充分認識“打非治違”專項行動的重要意義，進一步增強做好工作的責任感、緊迫感。各地要加大宣傳力度，使科學發展安全發展理念和“打非治違”政策措施深入人心；引導廣大從業人員積極參與，營造濃厚的社會氛圍；強化社會和輿論監督，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光，形成打擊非法違法的強大聲勢。

    二、嚴格標準，明確目標。各地要堅持高標準，堅決克服當前存在的低標準落實、慢落實、假落實等不良傾向，堅持從嚴執法，對非法違法行為堅決做到“四個一律”：對非法違法建設項目，一律停工整改；對非法違法建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法建設行為的單位，一律責令停業整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要著力打擊安全生產領域的黑勢力、保護傘和潛規則，切實解決影響安全生產的深層次問題，推進“打非治違”工作向縱深發展。

    三、突出重點，加強督查。各地要以“實施方案”中的八種行為為重點，針對近年來事故易發多發的重點區域和薄弱環節，全面深入開展“打非治違”專項行動。要將專項行動同汛期安全防范工作緊密結合，把嚴重威脅汛期安全生產的非法違法和違規違章行為作為打擊和治理的重要對象。各地要進一步強化組織領導，明確責任分工。要強化監督檢查，細化措施，采取綜合督查與專業督查相結合、明查與暗訪相結合、企業自查與主管部門抽查相結合、督促檢查與調查研究相結合、查找深層次問題與完善規范制度相結合的“五結合”方式進行督查，以加強督查推動“打非治違”行動深入推進。

    四、注重協調，統籌推進。各地各部門要注重協調配合，嚴格依法行政，切實形成“打非治違”合力，始終保持高壓態勢。對自查自糾不認真、走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動，及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業及有關責任人，要依法依規頂格處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。各地要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，把專項行動與全面加強安全生產各項重點工作結合起來，緊緊抓住建筑施工領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，堅持標本兼治，強化法規制度落實，全面提高安全保障能力，構建安全生產長效機制。

    五、做好總結，鞏固成果。各地要逐級建立完善集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動信息通報制度，各省轄市、省直