河南省住房和城鄉建設廳關于印發

2013年村鎮建設工作要點的通知

 

豫建村鎮〔2013〕8號

 

各省轄市、省直管縣住房城鄉建設主管部門：

    為貫徹落實全省城鄉建設工作會議精神，指導各地開展村鎮規劃建設工作，現將《2013年村鎮建設工作要點》印發你們，請結合實際，抓好落實。

 

 

2013年3月22日       

 

 

2013年村鎮建設工作要點

 

    2013年，全省村鎮建設工作堅持以新型城鎮化為引領，以“三個一”為抓手，突出做好村鎮規劃、農村危房改造、小城鎮建設、傳統村落保護發展、農村環境綜合整治、新型農村社區建設試點和各類創建等工作，不斷推進村鎮建設事業邁上新臺階。

    一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十八大和省委九次黨代會精神，以科學發展觀為指導，堅持規劃先行，以增強小城鎮綜合承載力為重點，以基礎設施和載體建設為中心，大力加強小城鎮建設。積極穩妥推進新型農村社區建設試點，繼續開展農村危房改造和環境綜合整治，著力改善農村人居環境。啟動傳統村落保護發展專項工程，不斷加強特色鄉村建設和創建工作，建設美麗宜居小鎮和美麗宜居村莊，為新型城鎮化和中原經濟區建設做出積極貢獻。

    二、重點工作

    1. 村鎮規劃工作。完善報批縣域村鎮體系規劃，并將新型農村社區納入縣域村鎮體系規劃；開展鎮總體規劃修編和中心鎮重點地段控制性詳細規劃編制；組織開展村莊規劃試點，科學規劃村莊建設，嚴格規劃管理，合理控制建設強度，注重方便農民生產生活，保持鄉村功能和特色。全面完成國家、省級歷史文化名鎮名村保護規劃、特色景觀旅游名鎮名村旅游發展規劃和傳統村落保護發展規劃。建立省市縣三級村鎮規劃編制成果分級管理平臺，開展鎮“一書兩證”和鄉村建設規劃許可證發放工作。

    2. 小城鎮建設。開展小城鎮建設調研，建議省政府盡快出臺支持中心鎮加快發展的指導性文件。優選100個左右的中心鎮集聚式發展試點，總結推廣一批小城鎮建設先進典型。積極爭取國家綠色低碳重點小城鎮試點，啟動河南省綠色低碳重點鎮建設試點工作。抓好38個“十二五”重點流域重點鎮污水處理設施配套管網項目建設。開展鄉鎮長村鎮規劃建設管理知識培訓。

    3. 農村危房改造。積極爭取國家危房改造任務15萬戶以上、中央補助資金11億元以上。編印《河南省農村危房改造指導手冊》，提高信息錄入質量，推進農戶檔案信息公開。繼續實施月進度報表制度。創新工作方式方法，借鑒省內外的成功經驗和好的做法，探索農村危房改造和傳統村落保護發展、扶貧開發等相結合的新路子。表彰農村危房改造先進集體和先進個人。開展農村建筑工匠培訓。

    4. 傳統村落保護發展。配套出臺傳統村落保護與發展的指導文件，會同省文化廳、財政廳出臺《關于加強傳統村落保護發展的實施意見》，開展傳統村落普查，繼續做好國家和省傳統村落的申報與評選工作，初步建立國家、省、市縣三級傳統村落名錄制度和保護發展的工作體系。開展農房風貌治理和優秀農房設計建筑范例評選與推廣。

    5. 農村環境綜合整治。繼續開展以“清潔家園”和“五改三清四化”為主要內容的鄉村環境整治活動，把農村環境綜合整治納入縣（市）精細化管理，出臺有關精細化管理的辦法和標準，推動村鎮垃圾收集運營規范化管理，總結推廣先進經驗和做法，推進農村人居環境持續改善。開展農村垃圾綜合治理試點。

    6. 新型農村社區建設試點。按照政策引領、規劃先行、突出主體、保障權益、規范有序、拓展創新、互動聯動、一體運作的原則要求，堅持因地制宜、分類推進，探索各具特色的建設模式。農村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農民意愿，經村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。

    7. 創建活動。組織開展第六批河南省歷史文化名鎮名村申報評選和中國歷史文化名鎮名村申報工作，開展第三批國家特色景觀旅游名鎮名村的創建工作。會同省文物局等部門聯合開展歷史文化名鎮村保護工作檢查和資源調查，形成專項報告報送省政府，建議出臺《河南省歷史文化名鎮名村保護工作意見》。啟動“美麗宜居小鎮”和“美麗宜居村莊”建設試點。

    8. 扶貧開發工作。加強工作溝通協調，牽頭落實住房城鄉建設部支持大別山片區扶貧項目實施方案，會同廳有關處室抓好落實。協調信陽市商城縣定點扶貧工作，重點做好河鳳橋鄉田灣村定點扶貧工作。加大對大別山區、秦巴山區和濮范臺扶貧開發區村鎮規劃建設的支持力度。

    9. 行風建設。加強政風行風建設，轉變工作作風，增強服務意識，激發干部職工投身村鎮建設事業的熱情。深入基層調查研究，注重抓好工作落實，提高行政效能和工作效率，提高隊伍素質和實際工作能力，提升全省村鎮建設隊伍整體形象。