經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，自2022年1月1日起，濟(jì)源16個(gè)鎮(zhèn)（街道）將獨(dú)立行使首批下放的縣級(jí)行政處罰權(quán)。這標(biāo)志著濟(jì)源乃至全省依法向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　向基層放權(quán)賦能，既是構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。在我省，向基層放權(quán)賦能被列為“十大戰(zhàn)略”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　濟(jì)源于近日舉行了放權(quán)賦能改革動(dòng)員會(huì)議暨首批下放鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)交接儀式。

　　根據(jù)“中心下移、依法下放、權(quán)責(zé)一致”的原則，濟(jì)源此次首批依法賦予11個(gè)鎮(zhèn)政府60項(xiàng)行政處罰權(quán)，賦予5個(gè)街道辦事處30項(xiàng)行政處罰權(quán)。下放的行政處罰權(quán)涉及自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游以及消防救援等5個(gè)部門的部分職能，內(nèi)容包括對(duì)占用耕地建窯、非法占用土地、違規(guī)擅自采礦甚至平時(shí)市民意見集中的隨意傾倒拋撒垃圾等的處罰。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使已經(jīng)由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）集中行使的行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無(wú)效；原實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。

　　為確保權(quán)力下放后，鎮(zhèn)（街道）能夠真正接得住、管得好，切實(shí)解決“看得見的管不著、管得著的看不見”等治理難題，濟(jì)源堅(jiān)持聚焦提升基層治理能力，謀劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)集成推進(jìn)向基層放權(quán)賦能改革，并打破“推進(jìn)工作先開會(huì)部署”的慣例，采取“先完善機(jī)制、后啟動(dòng)實(shí)施”的方式，把制定配套政策、搭建職權(quán)承接平臺(tái)、建立銜接運(yùn)行機(jī)制等工作前置，旨在通過向基層放權(quán)賦權(quán)真正實(shí)現(xiàn)為基層“減負(fù)增能”。

　　據(jù)了解，省政府批復(fù)之前，濟(jì)源就已先行研究制定了5項(xiàng)保障鎮(zhèn)（街道）充分行使屬地管理權(quán)限的改革配套政策，編制印發(fā)了《濟(jì)源市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則（試行）》，向16個(gè)鎮(zhèn)（街道）連人帶編下沉了316名人員，健全完善了基層綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了召開動(dòng)員會(huì)就意味著鎮(zhèn)（街道）可以依法、獨(dú)立、規(guī)范開展綜合行政執(zhí)法工作。

　　“激發(fā)基層活力的關(guān)鍵在于依法放權(quán)賦能，推動(dòng)更多管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層?！睗?jì)源市委副書記李哲說(shuō)，首批賦權(quán)事項(xiàng)數(shù)量雖然少，但含金量高，每一項(xiàng)都切合基層需求、易于承接落實(shí)，后期也將分批推進(jìn)，能放則放、應(yīng)放盡放。權(quán)限下放后，將有效破解鎮(zhèn)（街道）只有“屬地管理”責(zé)任而無(wú)執(zhí)法權(quán)的難題，大幅提升基層依法治理的能力與水平。