處罰依據(jù)：《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，細則內(nèi)容摘錄自住建部相關文件。

突出建設單位首要責任。建設單位應加強對工程建設全過程的質(zhì)量管理，嚴格履行法定程序和質(zhì)量責任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程。建設單位應切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設單位應主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監(jiān)督。

2020年4月8日《住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點》下發(fā)，其中明確提出：

貫徹建筑工程品質(zhì)提升指導意見。深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，確保有關工作部署落到實處。出臺落實建設單位首要質(zhì)量責任的規(guī)定，深入開展住宅工程質(zhì)量信息公示等試點，完善工程質(zhì)量責任體系，建立健全工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制。

早在2017年8月，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳頒布《關于嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》，第四條強調(diào)“嚴厲打擊非法違法建筑施工活動”，明確提出：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門，嚴格依照建筑施工有關法律法規(guī)，采取切實有效措施，嚴厲打擊非法違法建筑施工活動。對于未辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項目，一律責令停工整改，并向社會公開通報建設單位及施工單位非法違法行為查處情況。造成安全事故的，建設單位要承擔首要責任，構成犯罪的，對有關責任人員依法追究刑事責任。