河南省住房和城鄉建設廳關于

改革完善墻體材料革新管理制度的通知

豫建〔2018〕28號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委），鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局，各有關單位：

為貫徹落實《河南省發展應用新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）、《新型墻材推廣應用行動方案》（發改辦環資〔2017〕212號）以及國家和我省“放管服”改革有關要求，將墻材革新工作重心轉向事中事后監管，規范新型墻體材料在建設工程中的應用，推動“互聯網+”與墻材行業的深度融合，提高行業服務水平，構建行業誠信體系，決定進一步改革和完善墻體材料革新管理制度，現將有關事項通知如下：

一、加強政策法規宣傳，建立新型墻材使用告知制度

1. 創新宣傳方式。各地住房城鄉建設行政主管部門要加強《條例》和有關政策、法規宣傳，在傳統媒體基礎上，充分利用微信、互聯網平臺等新媒體新途徑進行宣傳，增強建設、設計、施工圖審查、施工、監理等工程建設各方主體的法制意識，提高社會公眾對新型墻材推廣應用的關注與支持。

2. 建立新型墻材使用告知制度。在建設工程辦理規劃許可證或施工許可證之前，住房城鄉建設行政主管部門應向建設單位發放《新型墻體材料使用告知書》（參考樣本見附件1，以下簡稱《告知書》），明確相關責任主體使用新型墻材產品的責任。《告知書》應由建設單位有關負責人簽字領取。

二、完善統計臺賬，建立墻材使用信息報送制度

3. 完善墻材應用統計制度。建設工程施工單位應當在墻材供應合同簽訂后、產品進場復驗前，填寫《河南省建筑工程新型墻材產品使用信息統計表》（見附件2，以下簡稱墻材使用統計表），經監理單位核對無誤后，向所在省轄市、縣（區）墻體材料革新管理機構報送。采購或使用的產品信息發生變更的，施工單位應及時對墻材使用統計表進行更新并重新報送。施工單位、監理單位應如實申報、核對信息，不得瞞報、漏報。

4. 及時公布統計信息。各市縣墻體材料革新管理機構負責對轄區內墻材使用統計信息進行匯總，建立工程項目墻材使用情況臺賬，于每月10日前通過官方網站、官方微信等網絡信息平臺對上月臺賬進行公布，并于每季度前10個工作日內向省墻體材料革新管理機構報送上季度臺賬。省墻體材料革新管理機構將逐步推行新型墻材使用信息的網上報送。

三、加強事中事后監管，查處違法違規行為

5. 嚴格落實閉合式監管制度。各市縣住房城鄉建設行政主管部門要認真落實《條例》規定和墻材應用閉合管理制度，嚴格對工程建設各方主體的工作要求，加強對施工現場的檢查、抽查，重點查處不按規定復檢、施工中擅自變更墻材產品和采用偽劣產品等行為。要全面落實墻材使用情況監督制度，建設單位在組織建設工程主體結構分部工程驗收時，應當向當地墻體材料革新管理機構申請對墻材使用情況進行總體監督檢查；墻體材料革新管理機構應當對照該項目的墻材使用統計表，對墻材使用實際情況進行查驗，據實填寫《河南省建筑工程新型墻體材料使用情況監督意見書》（見附件3，以下簡稱《監督意見書》）。

6. 嚴肅查處違法違規行為。各地在日常檢查和工程驗收備案工作中，對建設、設計、監理、施工單位的違法違規行為，包括未按規定設計、使用新型墻材產品，使用無產品標準或不符合相關技術標準的新型墻材，未按要求進行進場復檢，未按規定報送墻材使用統計表等等，均視為不良行為，記入墻材使用《監督意見書》，同時列入相關責任主體的建筑市場信用信息記錄；對違反《建設工程質量管理條例》、《河南省發展應用新型墻體材料條例》等法律法規的行為要依法查處，追究相關單位與人員責任。

四、提升行業服務水平，建立誠信管理制度

7. 落實“放管服”改革要求。一是做好新型墻材認定中的簡政放權、優化服務。按照《河南省新型墻體材料認定管理辦法》規定，落實分級認定產品、精簡申請材料、縮短辦理期限等工作要求，確保各級住房城鄉建設行政主管部門依據權限頒發的《認定書》在全省范圍有效，各市縣不得對外地生產、已經取得《認定書》的產品進行重復認定。二是加快構建墻材革新信息化服務平臺。推行新型墻材生產、應用信息的網上直報和新型墻材認定的網上辦理，逐步建立集產品生產、施工應用和監督管理于一體的綜合信息系統。

8. 促進優惠政策落實。按照國務院、國家發展改革委、財政部有關文件（國辦發〔2016〕71號、發改辦環資〔2017〕212號、財稅〔2015〕73號、財稅〔2015〕78號等）精神，將裝配式墻材部品等新材料、新體系納入新型墻材目錄，納入新型墻材認定范圍。各市、縣住房城鄉建設行政主管部門應在加大政策宣傳力度的同時，加強與本地財政、稅務部門的溝通協調，幫助認定企業切實享受新型墻材產品、資源綜合利用等稅收優惠政策，提高墻材行業資源綜合利用水平。

9. 培育新型墻材龍頭企業。各級住房城鄉建設行政主管部門要將多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系作為發展重點，通過產品推介、試點示范等形式，培育具有產品、技術優勢和一定品牌效應的新型墻材龍頭企業，發揮其在科技創新、技術推廣、市場引領方面的帶頭示范作用，推動新型墻材產業向產品標準化、生產規模化、裝備自動化、管理現代化發展。鼓勵大型企業通過兼并重組等方式擴大產能、發揮品牌效應。

10. 暢通投訴舉報渠道。有關新型墻材生產企業可登錄各級住房城鄉建設行政主管部門官方網站等信息平臺查詢新型墻材產品標識、認定和工程應用等信息，發現建設工程中有使用假冒產品等違法違規行為的，應向當地住房城鄉建設行政主管部門或墻體材料革新管理機構舉報，相關部門應及時對有關情況進行核實、查處。

11. 構建墻材市場誠信體系。以新型墻材認定、日常監管和《監督意見書》制度為基礎，開展墻材領域信用評價工作，逐步建立包括墻材生產企業和建設、設計、施工、監理等單位及其關鍵崗位人員信息在內的墻材市場誠信體系，納入全省建筑市場誠信體系，向社會公布。加快建立新型墻材產品標識制度，鼓勵企業利用二維碼、射頻識別等技術建立可追溯的新型墻材信息，健全誠信激勵和失信懲戒機制。充分發揮行業協會的自律引導作用，鼓勵出臺行業自律公約，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和承諾制度。

凡以前規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。

附件：1. 新型墻體材料使用告知書

      2. 河南省建筑工程新型墻材產品使用信息統計表

      3. 河南省建筑工程新型墻材使用情況監督意見書

2018年3月2日

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