河南省住房和城鄉建設廳關于

對全省住房城鄉建設系統安全生產

大檢查工作開展情況進行重點督查的通知

豫建〔2017〕168號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市住房城鄉建設主管部門，各風景名勝區管理機構，廳機關各處室，廳屬各有關單位：

為進一步加強安全生產工作，嚴格落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，按照住房和城鄉建設部《關于印發建筑施工安全生產大檢查方案的通知》（建辦質函〔2017〕509號）、全省安全生產電視電話會議、河南省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產大檢查實施方案的通知》（豫安委明電〔2017〕5號）、省廳《關于印發全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查實施方案的通知》（豫建〔2017〕148號）等要求，決定對全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作開展情況進行重點督查。現將有關事項通知如下:

一、督查內容

（一）主管部門層面

1.是否制定了安全生產大檢查實施方案，并安排部署；

2.本部門主要負責人是否親自對安全生產大檢查工作開展情況進行安排部署；

3.是否對本行業領域企業安全生產大檢查工作開展情況進行督導檢查；

4.是否對本行業領域企業開展自查自改，全面排查安全風險點和隱患，落實風險防控和隱患整改責任措施情況進行督查；

5.是否收到所轄企業報送的隱患清單和整改落實情況匯報；

6.是否開展安全生產日常監督檢查；

7.是否嚴格開展監管執法工作，具體包括立案數、辦結數、處罰金額、未辦結數及原因；

8.是否開展本行業領域專項整治。

（二）企業層面

1.房屋建筑、市政基礎設施工程

一是安全生產管理責任落實情況。重點督查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

二是安全生產管理制度建立和執行情況。重點督查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；建筑施工、市政工程施工主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；施工現場從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；建設項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

三是安全風險管控情況。重點督查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

四是隱患排查治理情況。重點督查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；主管部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

五是應急管理情況。重點督查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

2.城鎮燃氣和消火栓

一是燃氣設施工程建設（管道燃氣、瓶裝燃氣供應站、車用燃氣加氣站項目）施工許可手續情況。

二是燃氣設施工程建設竣工驗收備案制度執行情況。

三是燃氣設施工程開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況。

四是根據全面普查情況，要按照“新的不欠賬，老的逐年還”的原則，制定市政消火栓建設和維護計劃情況，消火栓建設納入城市供水專項規劃情況。

六是城區新建、改建、擴建道路工程，消火栓建設與道路建設同設計、同施工、同驗收，一步到位情況。市政消火栓欠賬問題解決情況。

七是維護管理情況。市政消火栓的調查、檢查、維護保養工作制度制定和執行情況，對市政消火栓的維護保養情況，市政消火栓所處位置的標志是否損壞、丟失，對損壞、漏水的消火栓及時修理和恢復情況。

3. 高層建筑

一是物業管理消防安全日常維護情況。是否建立消防安全應急預案，明確責任人；是否定期對消防設施進行檢查、維護、保養；消防安全設施運行是否正常；

二是安全通道、出口暢通情況。是否存在占用消防通道、安全通道的情況，是否存在在樓梯口、走道堆放雜物的情況；發現違反消防安全管理的行為是否及時勸阻、制止，對勸阻制止無效的，是否向公安消防管理部門報告。

三是消防安全宣傳情況。是否在物業管理區域內廣泛開展《消防法》和安全常識的宣傳教育；是否建立消防應急救援隊伍，并聯合業主開展消防應急演練。

4. 農村房屋建設和危房改造

一是各地認真貫徹落實《河南省人民政府關于進一步規范農村村民住宅建設的指導意見》，制定具體實施辦法的情況。

二是縣級建設主管部門對鄉鎮有關工作的指導情況，建立工程質量與安全巡回檢查督導制度情況，會同鄉鎮人民政府聯合執法，及時糾正制止和依法查處農村違法違規建設行為的情況。

5. 既有房屋建筑

一是結合2016年城市老舊建筑安全排查整治內容，對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的建筑進行現場查看，重點督查在使用過程中出現涉及結構安全問題或人民群眾因質量問題多次投訴的房屋；

二是建造年代較長，已超出或接近正常設計使用年限仍繼續使用的房屋及達到正常設計使用年限一半及以上的公共建筑（如體育場館、商場、學校校舍等）；

三是擅自改變使用功能及私自拆改主體結構的房屋；

四是臨近易發生自然災害（如河道、山體、采空沉陷區等）的房屋；

五是存在其他違法違規情況的房屋等。

6.風景名勝區

一是景區內的觀光車、游船、纜車、索道、滑道等交通工具，是否嚴格按照運行條件、標準和規程進行運營，是否超容量載客；

二是景區內正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、吊（索）橋、護欄、碼頭等基礎設施和游樂設施，是否達到安全運行要求；

三是景區游客集中、易發生意外的地段（如重要景點、觀景平臺等）是否有醒目的安全警示標志和避險設施；

四是景區是否建立游客容量預警機制，是否制定應急避險措施。

五是對極易發生山洪、泥石流、滑坡、山體落石等安全隱患的地段是否進行隱患排查，是否制定應急預案，是否建立重大安全事故信息上報制度；

六是景區消防機構、消防設施、消防制度是否完善，林區是否有科學的防火措施。

7. 垃圾堆放點及消納場

一是制定臨時堆放點及消納場汛期風險防控應急預案情況；

二是對堆體較高，臨近道路、村莊、廠礦的臨時堆放點及消納場，落實責任單位、責任人，汛期專人值守，異常情況下及時啟動應急預案情況；

三是對以往填埋的溝壑、洼地，后期又在上面進行復耕的填埋場，安排專人加強巡視巡查，做好下游群眾疏散撤離的方案預案，提前做好風險預測預報工作情況。

二、督查范圍

各省轄市、省直管縣（市），鄭州航空港經濟綜合實驗區。

三、時間安排

10月9日前完成督查，10月12日前各督查組向廳安全生產領導小組辦公室提交督查報告，具體行程由各組自行安排。

四、督查方式

采取省廳相關處室包市縣重點督查的方式，負責督導分包市縣住房城鄉建設主管部門安全生產大檢查工作履職盡責情況，及時發現違法違規行為，提出督查意見。

本次集中重點督查主要采取“聽”、“查”、“看”的方式進行，不當場反饋督查情況。即:

（一）聽匯報。主要聽取省轄市、省直管縣（市）房屋建筑、城鎮燃氣、房產主管部門工作進展情況匯報，其他有關部門提供紙質匯報材料。

（二）查閱資料。查閱各地住建、城管、規劃、房產、風景名勝區等部門或單位安全生產大檢查工作開展以來貫徹落實省政府有關要求情況，包括組織領導、工作部署、完善機制、方案制定、任務分解、責任落實、監督管理、督導檢查、執法處罰、信息報送情況等有關文件資料，并填寫附件1。

（三）現場查看。各省轄市市區現場抽查1個城鎮燃氣項目、1個高層建筑。每個省轄市抽查一個縣（市），現場抽查1個房屋建筑施工工程和1個鄉鎮農房建設管理情況（提供農房建設管理方面的機構人員、管理制度、督查巡查等方面的資料）。每個省直管縣（市）分別抽查1個房屋建筑施工工程、1個城鎮燃氣項目、1個高層建筑。具體督查內容見附件2。

五、督查分工

省廳組織18個督查組，廳相關處室、站辦的分管廳級領導為牽頭領導，處長、站長、主任為組長，每組配備建筑施工安全、城鎮燃氣方面的專家各1名。具體分工和人員名單見附件3。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。此次安全生產大檢查情況重點督查是當前全省住房城鄉建設系統一項重要工作任務，各市、縣（市）住房城鄉建設主管部門要高度重視，積極提供有關資料，各地住建局（委）牽頭負責做好督查工作，其他部門按照職責分工協助做好督查工作。

（二）突出重點，確保實效。各督查組要堅持普遍檢查與重點抽查相結合，對重點地區、重點項目開展重點抽查和隨機查訪，促進大檢查工作深入開展。

（三）落實責任，強化追究。各督查組對督導過程中發現的安全生產隱患要督促當地主管部門跟蹤到底，堅決整改到位。對存在監管責任不落實或落實不到位等問題的單位和個人，及時向廳安全生產領導小組辦公室報告，并掛牌督辦，依法依規嚴肅處理。對不履行或不正確履行職責的市、縣主管部門通報批評，嚴重的提請當地政府或紀檢部門進行問責。

請各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門接到通知后積極配合牽頭單位，主動與省廳督查組聯絡員聯系。

聯系人：胡開建、馬運超

電  話：0371-69523923、68080833

郵  箱：jstjgc@163.com

附件：1. 市（縣）有關部門安全生產大檢查督查檢查表

2. 安全生產大檢查督查檢查表

3. 全省安全生產大檢查工作開展情況督查組人員名單

2017年9月1日

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