河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)

工程安全管理的通知

豫建建〔2017〕48號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程特別是起重機(jī)械、深基坑等工程的安全管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知》（建安辦函〔2017〕12號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)危大工程管理的重要性

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）是建筑施工過(guò)程中安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是近年來(lái)安全管理較為薄弱的環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)危大工程的安全管理是預(yù)防較大事故的有效途徑和關(guān)鍵所在。因此，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）一定要站在講政治的高度，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程的安全管理，預(yù)防和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)危大工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)危大工程管理中存在的問(wèn)題，積極采取有效措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省廳關(guān)于危大工程的有關(guān)要求，認(rèn)真對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的危大工程進(jìn)行全面的摸排檢查，建立危大工程專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，督促危大工程的安全隱患限期整改。要加強(qiáng)危大工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，特別對(duì)方案編審、方案交底、方案實(shí)施、特種作業(yè)人員持證上崗、分項(xiàng)工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。要制定詳細(xì)的危大工程檢查計(jì)劃，市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目危大工程監(jiān)督檢查每個(gè)月不少于一次;各省轄市對(duì)所轄縣(市)危大工程監(jiān)督檢查每季度不少于一次。

要督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任。施工單位對(duì)危大工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按方案組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目經(jīng)理要切實(shí)履行安全管控第一責(zé)任人的責(zé)任，在危大工程施工期間履行帶班職責(zé)。監(jiān)理單位要對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)實(shí)施過(guò)程實(shí)行旁站監(jiān)理并做好記錄。對(duì)于未按方案施工或改變方案施工的立即要求整改或停工，對(duì)于拒不執(zhí)行的，要報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)管部門(mén)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等單位要按有關(guān)要求履行各自職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、突出管理重點(diǎn)，堅(jiān)決消除危大工程較大事故隱患

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要結(jié)合《2017年建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》（豫建建〔2017〕20號(hào)）和省廳《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》(豫建建〔2017〕32號(hào))要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，尤其是深基坑、高支模飛模爬模、超高腳手架、起重設(shè)備安拆、遂道暗挖、各類(lèi)異形建筑等要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），嚴(yán)格專(zhuān)家論證程序。要適當(dāng)增加安全監(jiān)督管理的頻次，對(duì)于施工難度大、技術(shù)要求高、采取“四新”技術(shù)等工程的，視情況可以派監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要加強(qiáng)工序驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序；已進(jìn)行下道工序施工的，要責(zé)令停工整改。

四、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，營(yíng)造危大工程安全守法氛圍

要加大執(zhí)法力度，對(duì)不按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)的，要求限期整改；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未按方案落實(shí)或存在嚴(yán)重安全隱患的，立即責(zé)令停工；對(duì)拒不整改的，要按法律法規(guī)嚴(yán)格處罰，絕不姑息遷就。對(duì)于隱患治理及整改不力,導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè),一律依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)法措施，促進(jìn)工程建設(shè)主體各方嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，大力營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

五、規(guī)范施工程序，嚴(yán)格執(zhí)行危大工程施工安全要點(diǎn)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要督促施工單位將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)制作成標(biāo)牌，懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，在施工前進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保危大工程施工的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

各地要及時(shí)總結(jié)危大工程管理經(jīng)驗(yàn)，采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式大力宣傳先進(jìn)項(xiàng)目典型，形成典型示范帶頭作用，促進(jìn)危大工程管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

附件：1．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）

2．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知（建安辦函〔2017〕12號(hào)）

 2017年6月30日

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