河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法

“服務(wù)指導(dǎo)年”活動(dòng)方案》的通知

豫建法〔2017〕9號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)指導(dǎo)年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

聯(lián) 系 人：張貴鵬   劉  娜

聯(lián)系電話：0371-68080823

2017年6月12日 

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)型行政執(zhí)法

“服務(wù)指導(dǎo)年”活動(dòng)方案

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，按照《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫法政辦〔2017〕3號(hào)）工作要求，制定本方案。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)型行政執(zhí)法是我省深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》明確將推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為我省“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制中的兩個(gè)重要抓手之一，《河南省2017年度法治政府建設(shè)工作安排》將2017年確定為“服務(wù)指導(dǎo)年”，目的是要求以服務(wù)型行政執(zhí)法理念推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，著重建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)由點(diǎn)到面、由淺入深、長(zhǎng)效發(fā)展，帶動(dòng)全省法治政府建設(shè)整體提升。全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)增強(qiáng)自覺性和緊迫感，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的抓手作用，加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的督促、指導(dǎo)和服務(wù)，提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)全省依法行政水平整體提升，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、主要工作

（一）進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制。修訂完善《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政指導(dǎo)工作規(guī)范》、《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政指導(dǎo)文書示范文本》，開展行政指導(dǎo)案例評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選一批具有合法性、代表性、針對(duì)性和示范性的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，推動(dòng)行政指導(dǎo)方式科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）持續(xù)規(guī)范行政調(diào)解工作機(jī)制。根據(jù)省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定的《河南省行政調(diào)解文書示范文本》，修訂完善《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解文書示范文本》，公布河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解流程圖，加強(qiáng)行政指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解任務(wù)重的基層單位設(shè)置行政調(diào)解室，探索網(wǎng)上受理、調(diào)解行政爭(zhēng)議和民事糾紛，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作中運(yùn)用調(diào)解方式的研究，有效運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。指導(dǎo)有條件的單位逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，借助信息平臺(tái)解決執(zhí)法信息一體化。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用現(xiàn)有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，促進(jìn)條塊聯(lián)通，推進(jìn)行政執(zhí)法資源信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進(jìn)線上線下融合。要積極探索，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新執(zhí)法模式、共享執(zhí)法信息、拓展服務(wù)渠道。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的指導(dǎo)評(píng)價(jià)。一是加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合城市執(zhí)法體制改革工作，持續(xù)開展城市管理綜合執(zhí)法“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)和“星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍”創(chuàng)建活動(dòng)，做好對(duì)全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作。二是培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，積極開展培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵活動(dòng)，樹立行政執(zhí)法典型，示范帶動(dòng)行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極培育、樹立服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，并向省廳作好推薦工作。三是培育提升服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。在第一批培育示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年示范點(diǎn)的培育對(duì)象重點(diǎn)在城管執(zhí)法領(lǐng)域，省廳將鄭州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、安陽市城市管理行政執(zhí)法局、鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局，許昌市城市管理局、漯河市城建監(jiān)察支隊(duì)、濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局、永城市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)作為2017年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣 ，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

（一）明確責(zé)任，制定方案（6月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)指導(dǎo)年”活動(dòng)通知要求，制定本部門推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，明確服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總體要求、具體內(nèi)容、推進(jìn)步驟和督促檢查措施，切實(shí)按要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作部署，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。

（二）把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)（8月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要在6月底以前完成行政執(zhí)法指導(dǎo)案例評(píng)選上報(bào)工作、7月底前完成行政調(diào)解工作機(jī)制的建立、服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵的確立、制定推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”措施，8月初省廳將組織召開服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等重點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（三）督促檢查、總結(jié)驗(yàn)收（10月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)指導(dǎo)年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，幫助督促所轄縣（市、區(qū)）有關(guān)執(zhí)法單位有效開展工作，省廳將組織開展一次督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)檢查情況下達(dá)服務(wù)型行政執(zhí)法工作落實(shí)督導(dǎo)建議書。10月底前省廳對(duì)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門服務(wù)型行政執(zhí)法落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將作為今年依法行政示范單位創(chuàng)建和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門正處在全力推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革關(guān)鍵時(shí)期，頭緒多、任務(wù)重，各單位要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為提升城市管理和服務(wù)水平的重要抓手，明確任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)人員和各項(xiàng)保障制度，確保服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作推動(dòng)。各單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成“服務(wù)指導(dǎo)年”主要工作任務(wù)，按要求上報(bào)相關(guān)材料，省廳將加強(qiáng)對(duì)各單位工作完成情況的督促檢查，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)。

（三）注重總結(jié)宣傳。各單位要及時(shí)總結(jié)、推廣所轄縣（市、區(qū)）有關(guān)執(zhí)法單位服務(wù)型行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)。要充分利用報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)宣傳，積極開拓新載體、新形式,善于通過微博、微信、微電影、微視頻等新載體及時(shí)宣傳服務(wù)型行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和成效，不斷擴(kuò)大服務(wù)型行政執(zhí)法的覆蓋面和影響力。