建規(guī)[2017]68號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃國土委，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國土資源局，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為進一步貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，積極推動城市設(shè)計工作，在各地推薦和已開展的工作基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家評審，我部決定將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市（名單見附件），并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點目的和意義

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確，“城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵開展城市設(shè)計工作，通過城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌”。我國城市數(shù)量多，差異大，很多地方對城市設(shè)計工作缺乏經(jīng)驗，通過選擇有條件的城市開展試點，因地制宜開展城市設(shè)計，對避免城市“千城一面”，延續(xù)城市文脈，塑造城市特色，提升城市環(huán)境品質(zhì)具有重要意義。同時，通過開展城市設(shè)計試點，為全面開展城市設(shè)計工作積累經(jīng)驗，推動提高各地城市設(shè)計水平。

　　二、試點工作內(nèi)容

　　城市設(shè)計試點工作自2017年2月開始，時間為2年。重點圍繞以下內(nèi)容開展工作：

　　（一）創(chuàng)新管理制度。研究創(chuàng)新城市設(shè)計管理制度，因地制宜開展城市設(shè)計，從制度上保障落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色的目標(biāo)。

　　（二）探索技術(shù)方法。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索適用的城市設(shè)計技術(shù)路徑，鼓勵使用新技術(shù)和信息化手段，保證城市設(shè)計科學(xué)合理、好用、適用。

　　（三）傳承歷史文化。探索通過城市設(shè)計，精細(xì)化管理城市各類空間，保護城市歷史格局，延續(xù)城市文脈。

　　（四）提高城市質(zhì)量。結(jié)合城市生態(tài)修復(fù)、城市修補工作，通過城市設(shè)計工作，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理的精細(xì)化水平，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城市的人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三、試點工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點城市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定試點工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，扎實推進工作，通過城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)和特色。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃管理）部門要加強對本省（區(qū)、市）試點工作的支持力度，督促試點工作方案落實。我部每年將組織對各試點城市的工作進行評估。

　　（二）突出工作重點。要將城市設(shè)計作為落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計的有效抓手，從城市實際出發(fā)，建立城市設(shè)計管理制度，保持與城市規(guī)劃、建筑設(shè)計管理工作的有效銜接。要創(chuàng)新開展城市設(shè)計，堅持以問題為導(dǎo)向，針對不同城市和問題，采取不同的設(shè)計方法和理念，突出做好城市核心區(qū)和中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道以及濱水地區(qū)和山前地區(qū)等重點地區(qū)的城市設(shè)計。各試點城市每年要編制一批具有影響力、高水平、有實效的城市設(shè)計成果。

　　（三）完善保障措施。要培育建立熟悉本地情況的城市設(shè)計隊伍，加強相關(guān)培訓(xùn)，增強城市設(shè)計專業(yè)水平和管理能力。增加經(jīng)費投入，保障城市設(shè)計編制工作。強化城市設(shè)計的實施，通過有效的制度設(shè)計，在規(guī)劃建設(shè)管理過程中加以落實，將城市設(shè)計要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，發(fā)揮城市設(shè)計精細(xì)化的管理作用。

　　（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點城市要及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗和不足，提高試點工作成效。各試點城市規(guī)劃主管部門要及時報送好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送一次工作進展情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，向全國推廣試點工作經(jīng)驗。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批城市設(shè)計試點城市名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月14日

　　（此件主動公開）

附件

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批城市設(shè)計試點城市名單

　　1．北京市

　　2．黑龍江省哈爾濱市

　　3．吉林省長春市

　　4．山東省青島市

　　5．山東省東營市

　　6．江蘇省南京市

　　7．江蘇省蘇州市

　　8．安徽省合肥市

　　9．安徽省馬鞍山市

　　10．浙江省杭州市

　　11．浙江省寧波市

　　12．浙江省義烏市

　　13．河南省鄭州市

　　14．廣東省深圳市

　　15．廣東省珠海市

　　16．云南省玉溪市

　　17．陜西省西安市

　　18．寧夏回族自治區(qū)銀川市

　　19．內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市

　　20．內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市

 　抄送：有關(guān)城市人民政府