建辦城函[2017]151號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　據(jù)氣象部門預(yù)測，2017年氣候形勢復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件存在多發(fā)的可能。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設(shè)要求及國家防汛抗旱有關(guān)工作部署，做好今年汛期安全度汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面落實城市排水防澇責(zé)任

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識城市排水防澇面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹僥幸思想，高度重視城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工作，落實城市排水防澇工作要求，健全工作機制，做到責(zé)任到崗、到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。城市排水防澇工作主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實；要將工作重點放在基層，重點解決當(dāng)前影響較大的城市內(nèi)澇問題，重點地區(qū)實行分片包干，實現(xiàn)責(zé)任落實全覆蓋，防止出現(xiàn)盲區(qū)，堅決避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。

　　二、加快實施易澇點整治

　　督促本地區(qū)城市按照編制完成的城市排水防澇規(guī)劃，制定排水防澇設(shè)施建設(shè)計劃并加快建設(shè)進度。要在全面排查的基礎(chǔ)上，對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、低洼地帶的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定除澇方案。要按照海綿城市建設(shè)要求，采取滲、滯、蓄、排等措施，提高排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，切實消除易澇點。對于短時間難以消除的易澇點，要設(shè)立醒目、易于辨識的公眾警示標(biāo)記，安排應(yīng)急搶險和交通疏導(dǎo)等人防措施，確保安全度汛。

　　督促納入國務(wù)院城市排水防澇補短板范圍的60個城市按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇補短板建設(shè)的通知》（建辦城函[2017]43號）要求，落實易澇點整治工程項目，加快項目前期工作，多渠道籌措資金，盡快開工建設(shè)。

　　三、指導(dǎo)和督促城市加強排水防澇設(shè)施運行維護

　　全面疏通排水管網(wǎng)。在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施排水能力。

　　及時清疏城市河道。對城市具有排澇功能的河道及時進行整治、疏浚，確保達到規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)，做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。

　　加強設(shè)施巡查養(yǎng)護。加強日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行；及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；做好設(shè)備檢查，保證閘門能夠靈活開啟關(guān)閉、雨水調(diào)蓄設(shè)施無積水積泥和各部件正常運轉(zhuǎn)。

　　強化井蓋安全管理。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強城市窨井蓋安全管理的通知》（建城[2013]68號）要求，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

　　依法加強執(zhí)法監(jiān)管。按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》要求，強化執(zhí)法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的情況。

　　注重人員安全防護。在進行管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時，要安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。

　　四、完善應(yīng)急工作機制

　　提升內(nèi)澇預(yù)警預(yù)判水平。指導(dǎo)督促本地區(qū)城市在構(gòu)建城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，落實與氣象部門建立的預(yù)警信息共享和風(fēng)險會商聯(lián)動機制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估制度，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。加強部門聯(lián)動和信息共享，強化與公安、交通、水利等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時共享信息，形成應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的工作合力。

　　落實應(yīng)急預(yù)案及演練制度。要指導(dǎo)督促本地區(qū)城市進一步完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案，加強物資儲備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與技防、物防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。

　　落實內(nèi)澇災(zāi)害報告制度。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后5個工作日內(nèi)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時將基本情況、原因、應(yīng)對措施等報送我部城市建設(shè)司。

　　五、扎實做好汛前檢查工作

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2016年排水防澇專項檢查、排水防澇工作手冊編制工作的基礎(chǔ)上，針對存在的排水防澇設(shè)施運行維護不到位、易澇點整治不徹底、應(yīng)急機制不完善等問題，制定汛前檢查工作方案，明確時間進度，做好檢查記錄，把檢查工作落實到每一個單位、項目和崗位，堅決防止走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要跟蹤督辦，責(zé)成各城市倒排時間表，加快整改進度。各地自查工作要在2017年4月10日前結(jié)束，并于4月20日前將汛前城市排水防澇檢查情況（附電子版）報我部城市建設(shè)司。

　　我部將于近期對納入國務(wù)院城市排水防澇補短板范圍的城市進行抽查，重點檢查城市排水防澇工作手冊編制情況、補短板工程項目實施情況。具體工作安排另行通知。

　　聯(lián)系人及方式：城市建設(shè)司　陳瑋　牛璋彬

　　電話：010-58933160、58934352（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月9日

（此件主動公開）