豫建〔2017〕48號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

經省政府同意，現將《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》印發你們，請遵照執行。

河南省住房和城鄉建設廳河南省環境保護廳

河南省農業廳

2017年3月12日         

河南省農村垃圾治理達標驗收辦法

為全面推進農村垃圾治理工作，依據住房城鄉建設部等10部門《關于農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）和河南省人民政府辦公廳《關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）要求，制定本辦法。

一、驗收主體和對象

由省住房城鄉建設廳、省環保廳、省農業廳等部門依據本辦法，每年組織對全省縣（市、區）農村垃圾治理達標驗收。各縣（市、區）政府于當年10月底前提出驗收申請。

二、驗收內容

申報驗收的縣（市、區）生活垃圾治理應具備“五有”條件；農村生產廢棄物利用率達到90%和農膜回收率達到80%以上；農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。具體如下：

（一）農村生活垃圾治理具備“五有”

1.有穩定的保潔隊伍。村莊配備保潔管理人員，保潔人員數量不低于行政村總人口的2‰，基本滿足村莊保潔需要，明確具體的工作職責、范圍、標準。

2.有長效的資金保障。建立市、縣、鄉三級農村垃圾治理經費保障機制。將農村垃圾治理經費納入財政預算，并建立整合涉農資金、引導社會資本、農戶適當繳費等多元投入機制。

3.有完備的設施設備。各縣（市、區）農村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理等設施基本完備，數量基本符合要求，運行基本正常，所有行政村生活垃圾得到收集、轉運和處理。

4.有成熟的治理技術。建立符合農村實際的垃圾收集、轉運和處理技術模式，處理工藝不應造成二次污染，基本無露天焚燒和無防滲措施的堆埋。

5.有完善的監管制度。市、縣、鄉三級應建立領導親自抓、多部門參與、目標明確、責任清晰的組織領導體系和考核機制，有相關規劃或實施方案，農民群眾對農村垃圾治理的滿意率達90%以上。

（二）規范處置農村地區工業危險廢物

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，依托現有危險廢物處理設施，集中處置農村地區工業危險廢物，使農村地區工業危險廢物處理率達到要求。

（三）農村生產廢棄物利用達到目標

推廣農村畜禽養殖廢棄物綜合利用，支持農村家庭養殖圈養，規模化畜禽養殖小區（場）糞污處理設施建設率達到75%；建立健全秸稈收儲運體系，開展秸稈機械還田、飼料化、基料化、能源化等利用，嚴禁焚燒秸稈，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，推廣率達到90%以上，扶持建設基本覆蓋全域的廢棄農膜、農資包裝廢棄物等回收網點，并建立長效貯運機制，廢舊農膜回收率達到80%以上。有條件的地方開展廢舊地膜和農資包裝廢棄物加工能力建設，進行廢棄農膜和農藥、化肥農資包裝廢棄物的再利用。

三、驗收程序

（一）各地自驗

依據本《辦法》，由省轄市政府對本轄區擬申報的縣（市、區）進行自驗，通過自驗并經省轄市政府同意后，可向省住房城鄉建設廳等部門提出驗收申請；省直管縣（市）政府進行自評自驗，直接向省住房城鄉建設廳等部門提出驗收申請。申報材料上報省住房城鄉建設廳（具體申報材料見附件1）。

（二）核查驗收

1.材料審查。由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門，結合全國農村人居環境信息系統數據、各地報送的農村垃圾治理工作情況及其它相關數據，對申請驗收材料進行審查。

2.現場核查。對通過材料審查的縣（市、區），由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門將通過隨機抽查的方式進行現場核查，抽查的鄉鎮不少于總數的30%、行政村抽查的數量不少于被抽查鄉鎮行政村總數的10%，并再隨機確定對抽取的某個鄉鎮進行全覆蓋檢查。現場核查由第三方調查機構依據現場核查內容確定現場取證結果，由省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門依據現場取證結果，判斷行政村是否合格。申請的縣（市、區）有90%以上的抽樣行政村判斷合格，認定通過現場核查。

3.綜合審定。省住房城鄉建設廳會同省環境保護廳、省農業廳等部門成立評審組，依據材料審查、現場核查等對申報的縣（市、區）進行綜合評審，得分達到85分以上（具體評分標準見附件2），即認定該縣（市、區）通過省級達標驗收。

四、結果公布

通過省級達標驗收后的縣（市、區），省政府統一頒發農村垃圾治理驗收達標縣（市、區）證書，結果通過媒體公布。

附件：1.申請驗收材料

          2.河南省農村垃圾治理驗收評分標準

附件1

申請驗收材料

    1.省轄市、省直管縣（市）級驗收請示（政府正式行文）。

    2.省轄市、省直管縣（市）委政府及有關部門出臺的相關文件，包括治理規劃或實施方案、指導意見等；農村生活垃圾治理工作基本情況（成效、做法等），包括組織領導體制、監督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農村生活垃圾收集運輸處理等情況。

3.各縣（市、區）上一年度農村生活垃圾收運處理統計數據表：含總人口、鄉鎮總數、行政村總數、農村人口總數；農村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉鎮中轉設施類型及數量、用于農村生活垃圾運輸的車輛（不包括村內收集車輛）類型及數量、用于農村生活垃圾處理的設施類型及數量；農村保潔員數量；鄉鎮和村級可再生資源回收站點數量；農村生活垃圾治理總投入（建設費用來源和構成，運行費用來源和構成），農民繳費標準和年度繳費總額。

4.各縣（市、區）按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定，現有危險廢物處理設施建設情況，集中處置農村地區工業危險廢物情況，農村地區工業危險廢物處理率情況。

5.各縣（市、區）上一年度農村生產廢棄物處理統計數據表應包含：各類畜禽養殖存（出）欄量、糞污產生量，規模化以上畜禽養殖存（出）欄量、配套建設廢棄物處理設施比例，糞污總處理量；主要糧食作物名稱、播種面積、產量、秸稈生產量，秸稈綜合利用量（含還田量、堆肥量、飼料量、基料量、能源量、原料量、其它利用量）；棚膜使用量，棚膜回收量，地膜覆蓋面積、使用量（其中0.01毫米以上地膜使用量），農膜回收網點數和各網點地膜回收量；農藥包裝廢棄物使用量、回收量，化肥包裝廢棄物使用量、回收量。

    6.申請材料一式三份。

附件2                     

河南省農村垃圾治理驗收評分標準