豫建財〔2020〕407號

廳屬各事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的要求，根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號)和省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知>的通知》(豫財資〔2020〕181號)要求，結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位(以下簡稱各單位)固定資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

(一)落實(shí)管理主體責(zé)任。各單位要承擔(dān)占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，制定內(nèi)部資產(chǎn)管理流程，從資產(chǎn)采購、驗(yàn)收到使用、處置等各環(huán)節(jié)，確定專人管理，明確管理職責(zé)。各單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購計劃、采購審核、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算；財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的分類核算、預(yù)算及組織實(shí)施政府采購，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，確保固定資產(chǎn)安全完整、高效利用。

(二)落實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對，確保賬卡、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片；對于租入固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備查，并做好維護(hù)和管理。

(三)落實(shí)使用管理責(zé)任。各單位原則上不得互相占用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)出租出借、對外投資要嚴(yán)格履行管理程序。各單位應(yīng)嚴(yán)格控制出租出借國有資產(chǎn)的行為，確需出租出借的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行批報手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租出借。除國家另有規(guī)定外，公益一類事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，不得以任何形式將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；各單位不得利用財政撥款及其結(jié)余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。各單位按照國家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行對外投資的，應(yīng)嚴(yán)格履行批報程序。利用非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部領(lǐng)用和離崗歸還制度，資產(chǎn)使用人員要合理使用、妥善保管固定資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞及時報修，避免閑置浪費(fèi)或公物私用。發(fā)生崗位變動時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交，移交或歸還后方可辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)落實(shí)資產(chǎn)處置責(zé)任。嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行報批程序，及時處置固定資產(chǎn)。各單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照“先報批、后處置”原則，履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得擅自處置。對長期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置，切實(shí)解決“銷賬難”的問題。固定資產(chǎn)處置要做到公開、公正、公平。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評估，數(shù)量較多或者價值較高的，通過進(jìn)場交易、拍賣等公開方式處置。確實(shí)不具備使用價值的處置資產(chǎn)，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式公開處置。處置收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。任何單位不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、占用、私分國有資產(chǎn)處置收入與經(jīng)營收入。

(五)落實(shí)資產(chǎn)清查責(zé)任。定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前要進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況要按照規(guī)定程序及時處理。

(六)落實(shí)損失賠償責(zé)任。建立健全固定資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制，落實(shí)固定資產(chǎn)損失賠償責(zé)任。對因使用、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失、損毀等情形，按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。